Suite à l’adoption de la loi « avenir professionnel », les vingt OPCA doivent se transformer en un nombre réduit d’opérateurs de compétences ou OPCO[1], idéalement une dizaine selon le ministère.
Les OPCO s’efforcent, d’une part, de rassembler des branches professionnelles, selon une logique de filière (former une « filière économique cohérente » n’est pas si simple) et, d’autre part, atteindre une taille critique, cette taille reste encore à préciser par le gouvernement.
Les rattachements des branches professionnelles[2] aux opérateurs de compétences (OPCO) sont en train de se caler, avec une probable intervention de l’État en fin de course.
Les OPCA interprofessionnels (OPCALIA et AGEFOS-PME) tentent de tirer leur épingle du jeu avec une règle assez peu favorable.
La démarche affichée d’un regroupement par métiers entre en concurrence avec une approche par fonctions transversales à la plupart des entreprises, au niveau des formations.
Les OPCO devraient intervenir à trois niveau :
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d’une part, le financement des Centres de formation d’apprentis (CFA),
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d’autre part, la formation dans les TPE/PME, et,
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enfin, la réflexion sur l’émergence de nouveaux métiers et compétences.
La mise en place des OPCO a été fixée, par le ministère du Travail, au 1er janvier 2019. La répartition entre OPCO et branches devrait être connue d’ici la fin d’année[3].
La part de liberté laissée aux partenaires sociaux pour remplir les cases définies par le gouvernement est tout à fait provisoire, comme sur d’autres enjeux comme l’indemnisation chômage.
Enfin, l’impact sur l’emploi, de cette transformation des opérateurs, n’est pas encore précisé. Or ce secteur emploie environ 6 000 personnes. Certains pensent que la réduction des effectifs pourrait être importante et concerner une moitié des salariés, mais rien n’est encore acquis.
[1] Les opérateurs OPCA ont perdu leur mission historique de collecte des fonds, cette collecte sera assurée par les Urssaf(s) à partir de 2021.
[2] L’objectif affiché par le Ministère de réduction du nombre de branches professionnelles n’a pas encore été atteint. Depuis début aout, le ministère peut imposer des regroupements de branches professionnelles. Mais dans l’immédiat, la ministre du Travail a donné la priorité à la constitution des OPCO sur les fusions de branches…
[3] Chaque branche a jusqu’au 31 octobre 2018 pour désigner son OPCO.
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