La politique de l’emploi a changé en 2017, d’abord en application de la loi de finances 2017, puis, de l’absence de correctifs pour second semestre (pas de budget rectificatif).
Les principaux chiffres publiés par la DARES traduisent les conséquences de ces choix politiques, ce sont les suivants[1].
LA BAISSE DU NOMBRE DE CONTRATS AIDES A FORTEMENT DÉBUTÉ
Le nombre des contrats aidés a baissé de -129 000 (essentiellement au second semestre 2017). La baisse est de -92 000 emplois pour les associations et les fonctions publiques et de -37 000 pour les entreprises marchandes (voir tableau [2]).
364 000 personnes étaient encore en contrats aidés à fin 2017. La diminution devrait être de 164 000 sur 2018 pour atteindre les 200 000 contrats financés par la loi de finances 2018 (avec un % d’aide fortement diminué).
Ces chiffres ne concernent que la France métropolitaine, car les chiffres des DROM n’ont pas été publiés.
On note par ailleurs une évolution positive, à hauteur de 5%, dans le domaine des emplois dans l’insertion par l’activité économique (IAE) : + 6 000. L’IAE concernait 134 000 personnes à fin 2017.
LA DISPARITION DE L’EXONÉRATION DE COTISATION CHÔMAGE POUR LES JEUNES EN CDI EST ACTÉE
Le nombre d’exonérations de cotisation chômage sur les embauches de jeunes en CDI a diminué 128 000.
La baisse porte sur l’arrêt de la mesure au 4ème trimestre 2017. 780 000 aides avaient été attribuées en 2016 (contre 638 000 en 2017). En 2018, l’exonération disparait complètement.
LA BAISSE DE L’EFFORT DE FORMATION DES CHÔMEURS A ÉTÉ IMPORTANTE
Moins de demandeurs d’emploi ont bénéficié d’une formation en 2017 par rapport à 2016[3] : – 77 000, dont pour Pôle emploi : -56 000, pour les conseils régionaux : -31 000 et pour les autres stages -2 000.
À la fin d’année 2017, 263 000 demandeurs d’emploi inscrits à Pôle Emploi se trouvaient en formation, au lieu de 340 000 à fin 2016.
LES ENTRÉES EN ALTERNANCE ONT FAIBLEMENT PROGRESSÉ
En dépit des mesures prises, le nombre de personnes en alternance en fin d’année 2017 n’a augmenté de que de 3% par rapport à 2016, avec 19 000 contrats supplémentaires[4] :
-
7 000 en contrat d’apprentissage et
-
12 000 en contrat de professionnalisation (entrées principalement au premier semestre 2017).
LA POLITIQUE DE L’EMPLOI DOIT ENCORE ÉVOLUER FORTEMENT SUR 2018 ET 2019
Pour 2018, ces chiffres doivent encore évoluer fortement compte tenu des choix politiques de la loi de finances 2018.
La politique de l’emploi pour 2019 va dépendre à la fois de la loi en cours de gestation (apprentissage, formation professionnelle et assurance chômage), de la concrétisation effective, ou non, du Plan d’investissement compétences (PIC) et du détail du budget « travail » de la loi de finances 2019.
Tout cela impacte à la fois le nombre de création nette d’emplois et les chiffres du chômage, dans un contexte confirmé de croissance du nombre des actifs.
[1] Source : DARES Indicateurs – 22 mars 2018 – Traitement Dares des sources : Acoss, ASP, chambres consulaires, Direccte, ministère de l’Éducation nationale, Pôle emploi, Opca, Régions.
[2] Tableau de la baisse des emplois aidés par type de contrat et par secteur en 2017.
| Secteur non marchand | Secteur marchand | Total | |
| CUI-CAE | – 65 000 | -65 000 | |
| CUI-CIE | – 25 000 | -25 000 | |
| Emploi d’avenir | |||
| non marchand | – 27 000 | -27 000 | |
| marchand | – 11 000 | -11 000 | |
| professeur | – 1 000 | -1 000 | |
| Total | – 92 000 | -37 000 | – 129 000 |
[3] Nombre de demandeurs d’emploi en formation à fin d’année
| Stages de formation par financeur | 2016 | 2017 | Évolution | Évolution |
| T4 | T4 | En nombre | En % | |
| Pôle emploi | 166 000 | 110 000 | -56 000 | -34% |
| Conseil régional | 108 000 | 87 000 | -21 000 | -19% |
| Autre stage | 25 000 | 26 000 | 1 000 | 4% |
| Demandeurs d’emploi en formation | 340 000 | 263 000 | -77 000 | -23% |
[4] Nombre de personnes en alternance en fin d’année.
| 2016 | 2017 | Évolution | en % | |
| Contrat en alternance | 593 683 | 613 079 | 19 396 | +3,27% |
| Contrat d’apprentissage | 389 532 | 396 593 | 7 060 | +1,81% |
| Contrat de professionnalisation | 204 151 | 216 487 | 12 336 | +6,04% |
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