Des prévisions sur la situation financière de l’Unédic ont été présentées[1]. Il convient de rappeler la qualité et la transparence des études de l’Unédic. Les hypothèses des prévisions sont explicites.
Elles semblent a priori optimistes, car elles ne tiennent pas compte des mesures prises, ou à prendre, sur la limitation ou l’interdiction de l’activité jusqu’en avril 2021.
Pour établir ces prévisions financières, l’Unédic part de prévisions pour 2020 et 2021, sur le nombre la situation de l’emploi et du chômage.
L’attention de l’Unédic est naturellement centrée sur deux chiffres : le nombre des salariés en emploi qui apportent des cotisations (recettes) et celui des demandeurs d’emploi indemnisés (dépenses) [2].
LE NOMBRE DES EMPLOIS SALARIES AFFILIÉS A L’ASSURANCE CHÔMAGE VA BAISSER.
Le nombre des emplois affiliés à l’assurance chômage à fin 2019 était de 19,75 millions.
A fin 2020, ce chiffre à 19,07 millions, car il y aurait 672 000 destructions d’emplois.
Les prévisions d’autres sources évoquent sur 800 à 900 000 destructions d’emploi.
Pour la fin 2021, les prévisions Unédic indiquent un redressement du nombre des emplois affilés à l’assurance chômage (+ 302 000)
LE NOMBRE DES CHÔMEURS INDEMNISÉS DOIT CONNAITRE UN POINT HAUT A 3,14 MILLIONS.
A fin 2019, on comptait 2,7 millions indemnisés par l’assurance chômage (ARE, AREF, ASP), soit +0,3%.
A fin 2020, l’Unédic prévoit une hausse de + 420 000 chômeurs indemnisés (soit +10,1%).
Pour la fin 2021, il y aurait une baisse du nombre de chômeurs indemnisés de -270 000[3].
Les « dégâts » de 2020 ne seraient donc pas rattrapés à fin 2021. Aucune prévision n’est présentée pour 2022 !
LA DETTE DE L’ASSURANCE CHÔMAGE ATTEINDRAIT PLUS DE 65 MILLIARDS D’EUROS A FIN 2021.
Les déficits annuels de l’Assurance chômage porterait la dette à fin 2021 au montant record de 65,2 Mds€.
« Depuis janvier 2020, le solde de l’Assurance chômage s’est dégradé de 16 Mds€. En raison à la fois de la hausse des dépenses d’allocations et des moindres recettes, cette dégradation de la trésorerie du régime se poursuivrait en fin d’année et en 2021, bien qu’à un moindre rythme : le déficit annuel s’élèverait à 18,7 Mds€ à fin 2020[4] et à 9,7 Mds€ fin 2021.[5] » – Prévisions Unédic.
Pour l’année 2020, les recettes de l’Unédic diminueraient de 10% et les dépenses auraient une hausse de 32%. En 2021, les recettes remonteraient de 10% et les dépenses diminueraient de 10%.
Ces estimations sont inquiétantes pour l’avenir du régime et elles expliquent la pression du gouvernement pour prendre des mesures de réduction des dépenses c’est-à-dire la réforme de l’assurance chômage ou même remise en cause plus profonde.
[1] …et adoptées en Bureau (21/10/20) – https://www.unedic.org/sites/default/files/2020-10/UNEDIC_previsions-financieres-octobre-2020_2.pdf
[2] Sources : Insee, Pôle emploi, Dares, Acoss, prévisions Unédic d’octobre 2020 – Champ : France entière. – Données CVS.
[3] Tableau des prévisions Unédic d’octobre 2020.
| En millions | 2019 |
Prévision 2020 |
Prévision 2021 |
| Emploi affilié à l’assurance chômage | 19,75 | 19,08 | 19,38 |
| Variation | +0,268 | -0,672 | +0,302 |
| Chômeurs indemnisés (ARE, AREF, ASP) | 2,724 | 3,144 | 2,874 |
| Variation | -0,06 | +0,42 | -0,27 |
[4] L’accroissement de la dette résulte en 2020 : pour 57,2% du financement de l’activité partielle à hauteur de 10,2 Mds€ ; pour 28,2% de l’augmentation des dépenses d’allocations chômage versées aux demandeurs d’emploi ; pour 14,6% aux reports de cotisations et autres moindres ressources liées à la baisse de l’emploi soumis à contribution chômage.
[5] Dépenses et recettes de l’Unédic pour 2019, 2020 et 2021
| En milliards d’euros,
au 31 décembre |
2019 | 2020 Prévision | 2021 Prévision |
| Recettes | 39,2 | 35,5 | 39,1 |
| Dépenses | 41,1 | 54,2 | 48,8 |
| Solde financier | -1,9 | -18,7 | -9,7 |
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