Un projet de loi devait concerner une réforme de RH dans la fonction publique. Il est a priori abandonné.
Des programmes des candidats aux législatives abordaient, chacun à sa manière, les personnels des fonctions publiques : augmentation des salaires, organisation des carrières, évolution des effectifs, temps de travail, etc.
Les débats devraient donc se poursuivre, à la rentrée, sur ces sujets de Ressources humaines.
Il est pertinent de faire un point sur la situation actuelle puisque l’on compte un effectif de 5,7 millions de salariés dans les fonctions publiques soit 21% du total des effectifs salariés.
Plus de 4 millions d’entre eux sont fonctionnaires en termes de statut.
FIN 2022, 5,7 MILLIONS D’AGENTS TRAVAILLENT DANS LA FONCTION PUBLIQUE
Sur 5 726 700 personnes en emploi, on distingue :
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Des fonctionnaires et des militaires (4,07 millions et 71%) ;
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Des contractuels, hors emplois aidés (1,26 millions et 22%) ;
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Des emplois aidés (près de 30 000 et 0,5%) ;
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D’autres catégories et statuts (373 000 et 6,5%), c’est-à-dire des ouvriers d’État et des enseignants des établissements privés sous contrat dans la fonction publique de l’État, des assistants maternels et familiaux dans la fonction publique territoriale et les médecins dans la fonction publique hospitalière.
Ils représentent environ 21% des salariés en France.
LES EFFECTIFS PROGRESSENT
Les effectifs ont augmenté de +16 600 par rapport à l’année précédente (soit +0,3%)[1].
La hausse observée en 2021 se confirme (+0,4%).
Elle diffère selon les Fonctions publiques :
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État (+0,6%)
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Hospitalière (+0,1%)
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Territoriale (+0,0%).
La hausse des effectifs est portée par l’augmentation du nombre de contractuels (+2,6%).
Les fonctionnaires[2] qui représentent deux tiers des effectifs des agents publics voient leur nombre diminuer légèrement (-0,3%).
Hors contrats aidés, les effectifs augmentent plus fortement (+0,5%).
LA RÉPARTITION PAR CATÉGORIE
La répartition par catégorie diffère fortement selon les fonctions publiques.
C’est pourquoi la répartition globale est peu significative : 38% se trouvent en catégorie A : 38%, 22% en B et 31% en C (voir tableau)[3].
Le niveau de formation initiale par catégorie est assez divers pour poser problème, en particulier pour développer une mobilité interne u secteur public.
LA MOBILITÉ DU SECTEUR EST SIGNIFICATIVE
En 2022, 545 300 agents, hors militaires, soit 10,1% des présents fin 2022, sont entrés dans la fonction publique
518 600 en sont sortis, soit 9,6 % des présents fin 2021.
En 2022, les entrées et les sorties de la fonction publique ont augmenté par rapport à 2021[4].
L’âge moyen dans la fonction publique fin 2022 est de 43 ans et 10 mois, en hausse de 2 mois par rapport à fin 2021.
Les 50 ans et plus représentent 36,8% des effectifs, avec une pointe de 43,7% dans la territoriale[5].
Les fonctionnaires sont en moyenne plus âgés (46 ans)[6].
Même à effectif égal, les recrutements dans les fonctions publiques devraient croitre.
[1]Insee Première – No 2003 – 10/07/2024 L’emploi dans la fonction publique en 2022 – En 2022, l’emploi continue d’augmenter dans la fonction publique. Yann Aubineau (Insee), Sarah Touzé (DGAFP).
[2] y compris militaires
[3] Fonction publique : répartition par catégorie
| Caractéristiques | État | Territoriale | Hospitalière | Ensemble |
| Catégorie A | 55,3% | 12,7% | 43,7% | 38,2% |
| Catégorie B | 23,4% | 14,8% | 29,9% | 21,8% |
| Catégorie C¹ | 20% | 71,3% | 26,4% | 39% |
| Indéterminée | 1,4% | 1,2% | 0% | 1% |
Insee
[4] Le taux d’entrées augmente de 0,6 point et le taux de sorties de 0,5 point, si bien que le taux de rotation du personnel civil, qui rapporte les entrées et les sorties à l’ensemble de l’emploi, augmente de 0,5 point par rapport à 2021, à 9,8%.
[5] Âge par fonction publique
| Caractéristiques | État | Territoriale | Hospitalière | Ensemble |
| 15-24 ans | 6,9% | 4,7% | 6% | 6% |
| 25-34 ans | 19,5% | 14,3% | 24,4% | 18,8% |
| 35-49 ans | 39,7% | 37,3% | 38% | 38,5% |
| 50 ans ou plus | 33,9% | 43,7% | 31,6% | 36,8% |
Insee
[6] L’âge moyen est variable selon le statut : les militaires sont les plus jeunes (34 ans en moyenne), suivis des contractuels (39 ans) et des bénéficiaires de contrats aidés (40 ans).
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