Le nombre de CPF (Compte personnel de formation) signés devrait baisser en 2024.
Cette diminution sera précisée courant 2025 par la Caisse des dépôts[1].
Le nombre mensuel des dossiers CPF a augmenté entre janvier et avril 2024, puis, il a décru depuis mai 2024.
La baisse aura été de l’ordre de -4% pour les 8 premiers mois.
Elle devrait a priori être supérieure en fin d’année.
BAISSE DE PLUS DE 500 000 CPF EN 2023
Cette évolution fait suite à une baisse de plus de 500 000 dossiers entre 2022 et 2023 (-28%).
« En 2023, 1 335 900 formations sont suivies dans le cadre du compte personnel de formation (CPF), en baisse de -28% par rapport à 2022[2].
Ce recul est dû à la mise en place de mesures de régulation et de sécurisation, en particulier France Connect+ fin 2022. » – Dares.
Par ailleurs, un autre chiffrage a publié par Moncompteformation our 2023[3].
La procédure du CPF a évolué progressivement, depuis sa version initiale[4], avec une amélioration du contrôle (amélioration de la plateforme « Mon Compte Formation », de la qualité des organismes de formation, du contrôle du mode d’inscription[5], etc.) permettant de réduire les fraudes et de limiter le recours trop fréquent à certaines formations (comme le permis pour de grosses motos[6]).
Les chiffres diffusés ne font pas apparaitre la proportion des diplômes ou certifications obtenues suite aux formations suivies.
UNE PARTICIPATION FORFAITAIRE DU 100 € DEPUIS MAI 2024
2024 a été marqué par la mise en place, à partir de début mai, d’une participation forfaitaire obligatoire de 100 euros pour tous les demandeurs d’un CPF, à l’exception des demandeurs d’emploi inscrits à France Travail[7].
Près d’un utilisateur du CPF sur trois est un demandeur d’emploi.
Un débat a eu lieu pour discuter du frein que pouvait représenter cette participation forfaitaire dans l’accès au CPF pour certains publics[8].
Il faudra attendre 2025 pour savoir si cette baisse du recours au CPF se confirme effectivement.
DES PISTES D’ABONDEMENT DU CPF
Si le CPF ne couvre pas le prix total des frais, d’autres acteurs sont susceptibles de compléter le financement : le demandeur, son employeur, son opérateur de compétence, OPCO, le conseil régional, le conseil départemental, sa mairie, France Travail, etc.
L’abondement du CPF par des Régions[9] ou des entreprises reste rare.
Par exemple, en 2023, seuls 5% des bénéficiaires du CPF ont reçu un complément financier d’une entreprise.
Le fait pour les employeurs de ne pas pouvoir participer au choix de la formation CPF apparait comme un frein. Cette situation pourrait évoluer…
Compte tenu des conditions existantes jusqu’en 2024 (prime en année 1), les entreprises ont privilégié les contrats d’apprentissage.
De même, Pôle emploi est peu intervenu en abondement sur 2023.
Environ 26 000 dossiers de formation CPF auront été abondés par Pôle emploi (devenu France Travail en 2024), selon la Caisse des dépôts[10].
PERSPECTIVES CPF 2025
Dans l’attente de l’adoption du projet de loi de finances 2025, le budget consacré au CPF reste incertain, même si la baisse a été annoncée dans la version initiale du texte.
Par exemple, la baisse du budget de France compétence (finançant le CPF) a été annoncé dans le document initial.
Un recadrage du CPF pourrait s’imposer en 2025 sur le ciblage des publics et/ou celui des formations
LE CPF : UN ENJEU IMPORTANT
Le Compte personnel de formation constitue un enjeu important comme le prouve les chiffres au 31 décembre 2023 :
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6,1 millions de dossiers de formation ont été validés, pour 8,7 milliards d’euros engagés, au bénéfice de 4,7 millions d’usagers.
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21,6 millions de dossiers de formation professionnelle ont été transmis à Agora par les financeurs de la formation professionnelle, dont 10,8 millions en 2023.
Le choix des formations demandées décrit les objectifs de ces formations (CPF)[11].
Les certifications les plus demandées par les bénéficiaires en 2023 ont été les suivantes :
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Permis de conduire ;
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Bilan de compétences ;
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Création et reprise d’entreprise ;
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Tests TOEIC ;
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Accompagnement VAE et habilitation VTC.
[1] 1,09 million de dossiers validés sur l’année au 8 septembre 2024.
[2] Baisse des entrées en formation suite à plusieurs mesures de régulation- Dares – Résultats N° 40 – 10 juillet 2024
[3] Autre chiffrage : En 2023, on aurait compté 1,45 million de CPF acceptés, pour un coût pédagogique de 2,26 milliards d’euros – https://www.moncompteformation.gouv.fr/espace-public/mon-compte-formation-quel-bilan-pour-2023
[4] Depuis 2015, le salarié peut choisir le CPF en fonction du montant acquis, sans l’avis de son entreprise.
[5] La sécurisation du parcours d’inscription des bénéficiaires a franchi un nouveau cap depuis le déploiement de FranceConnect+ dont les bénéfices ont pu être appréciés, en 2023, à travers la chute du nombre de signalements.
[6] « Ces nouvelles règles visent à ancrer l’usage du CPF dans un acte réfléchi et dans le cadre d’un projet professionnel » – La directrice de la formation professionnelle et des compétences à la Caisse des dépôts.
[7] La participation forfaitaire obligatoire ne s’applique pas dans certains cas : demandeur d’emploi ; formation fait l’objet d’un abondement de la part de votre employeur ; mobilisation de tout ou partie des points de votre compte professionnel de prévention (C2P) ; reconversion et vous faites appel à l’abondement dû à une incapacité permanente au moins de 10 % (victimes d’un accident du travail ou de maladie professionnelle)..
[8] Sur les huit premiers mois de 2024, les chiffres de la Caisse des dépôts montrent un léger recul de la part des personnes sans diplômes (16% des bénéficiaires, contre 21% en 2022) et des non-cadres (80%, contre 85% en 2022).
[9] Seules quelques Régions ont signé avec la Caisse des dépôts une convention les engageant à abonder.
Les régions préfèrent soutenir l’apprentissage ou de monter des formations spécifiques répondant à des besoins locaux ou ciblant des publics en difficulté.
[10] Caisse des dépôts – Rapport annuel 2023 Gestion administrative, comptable et financière – https://www.moncompteformation.gouv.fr/espace-public/sites/mcf/files/2024-09/Rapport%20annuel%202023%20de%20la%20gestion%20administrative%2C%20comptable%20et%20financi%C3%A8re%20du%20Compte%20personnel%20de%20formation.pdf
Entre 2019 et 2023, 135 500 dossiers CPF ont fait l’objet d’un abondement par Pôle emploi sur plus de 2,2 millions de dossiers de formations ont été validés par des demandeurs d’emploi via le CPF. Les financements de Pôle emploi aux demandeurs d’emploi bénéficiaires du CPF auront été 8,2% du budget global sur cette période (228,6 millions d’euros pour un montant total de 2,8 milliards d’euros). Le montant moyen pris en charge par l’opérateur a été de 1 687 euros par demandeur d’emploi.
[11] https://www.moncompteformation.gouv.fr/espace-public/sites/mcf/files/2024-09/Synth%C3%A8se%20du%20rapport%20annuel%202023.pdf
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