LA MESURE DE DÉGRESSIVITÉ DES ALLOCATIONS CHÔMAGE DES CADRES EST RÉTABLIE.
Après une période de suspension entre le 1er mars 2020 et le 30 juin 2021 pour cause de crise économique, la mesure de dégressivité des allocations chômage des cadres est rétablie.
Elle concerne les salariés de moins de 57 ans, ayant un revenu antérieur supérieur à 4 500 euros bruts par mois (le plus fréquemment en statut cadre)[1].
Ce salaire est de l’ordre de la moyenne de celui des cadres du secteur privé. Il n’a donc rien d’exceptionnel.
À compter du 1er juillet 2021, la mesure de dégressivité de l’allocation chômage des cadres[2] s’appliquera après un délai de 8 mois d’indemnisation (243 jours), au lieu des 6 mois (182 jours) initialement prévus lors de la première entrée en vigueur de la mesure le 1er novembre 2019[3].
Les compteurs de dégressivité partiront au 1er juillet 2021. La dégressivité interviendra au plus tôt à partir de mars 2022 (8 mois après le 1er juillet 2021).
La durée avant dégressivité diminuera à un délai de 6 mois quand les indicateurs de retour « à meilleure fortune » seront atteints.
LA MESURE DE L’AMÉLIORATION DE LA SITUATION DU MARCHE DU TRAVAIL EST CONTESTABLE.
Cette expression « meilleure fortune » concerne le constat de l’amélioration de la situation du marché du travail selon deux critères économiques :
-
La baisse du nombre de demandeurs d’emploi[4] et
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La hausse du nombre de déclarations préalables à l’embauche (DPAE) des contrats de plus d’un mois[5].
Cette constatation interviendra au plus tôt dans un trimestre (c’est-à-dire au 1er octobre 2021). Un arrêté fixera une date d’entrée en vigueur, au maximum dans un délai de 3 mois[6].
Pour cette mesure, les critères de « mauvaise fortune » retenus peuvent choquer puisqu’ils ne concernent pas la situation des cadres et de leur marché de l’emploi, comme observé par exemple par l’Apec (voir ci-dessous).
Or le marché de l’emploi des cadres est spécifique, il évolue souvent différemment de celui de la moyenne des salariés…
L’explication du calcul choisi repose sur le fait que, dans l’esprit de ses initiateurs, la dégressivité des allocations chômage est destinée à être élargie progressivement à l’ensemble des chômeurs.
Ceci explique cela !
POUR 2021, LES PRÉVISIONS DE L’APEC PORTENT SUR UN REDÉMARRAGE DES RECRUTEMENTS DE CADRES ENCORE PARTIEL.
En 2020, la diminution des recrutements de cadres a été forte[7].
« Les entreprises ont recruté 228 700 cadres en 2020 contre 281 300 un an auparavant, soit environ 50 000 recrutements en moins et une baisse de 19%. » – Apec.
En 2021, le nombre des recrutements restera en deçà de celui de 2019 :
« En 2021, les entreprises envisagent de recruter 247 000 cadres, soit une progression prévue de 8% par rapport à 2020.[8] » – Apec.
En 2021, les recrutements devraient encore se situer -12%, en dessous de leur niveau de 2019[9]. Pour les cadres débutants et les cadres les plus expérimentés, les niveaux de recrutement demeureront toujours loin de leur niveau de 2019.
Ces éléments éclairent la question de la dégressivité de l’assurance chômage des cadres.
[1] Il est inférieur à 3 fois le montant du SMIC.
[2] Elle concerne les chômeurs bénéficiant d’un certain niveau d’allocation (85,18 € par jour au 01/07/2021)
[3] Du fait de la crise économique, la mesure de dégressivité a été suspendue entre le 1er mars 2020 et le 30 juin 2021 et le décret du 30 mars 2021 a remis à zéro les compteurs de dégressivité ayant pu commencer à courir entre novembre 2019 et mars 2020.
[4] Le nombre total de DEFM en catégorie A doit avoir diminué d’au moins 130 000 sur une période de 6 mois consécutifs.
[5] Le nombre cumulé de DPAE pour des contrats >1 mois, hors intérim, sur une période de 4 mois consécutifs, doit être supérieur à 2 700 000.
[6] Si plus d’un mois avant la date fixée par l’arrêté, l’un des deux critères n’est plus atteint, les dispositions plus favorables sont maintenues.
[7] https://corporate.apec.fr/home/nos-etudes/toutes-nos-etudes/previsions-apec-2021.html
[8] « Les secteurs moteurs de l’emploi cadre prendraient une part active dans ce redémarrage : activités informatiques (+16 %), ingénierie-R&D (+13%) et conseil (+14%). Les trois grandes régions pour l’emploi cadre se montreraient particulièrement toniques: Île-de-France (+10 %), Auvergne-Rhône-Alpes (+11%), Hauts-de-France (+10%)… »
[9] « Certains secteurs (automobile-aéronautique, hôtellerie-restauration, distribution spécialisée) resteraient très affectés par la récession. Des territoires fortement touchés par le recul des recrutements en 2020 (Bourgogne-Franche-Comté, Grand-Est, Normandie, Occitanie) demeureraient en 2021 très en retrait par rapport à leur niveau d’avant-crise. »
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