Pour 2021, le gouvernement confirme un soutien à l’Insertion par l’activité économique (IAE).

Ce secteur, dont l’objet même est l’emploi, présente sans conteste une réelle utilité sociale, mais reste assez réduit en termes d’effectifs. L’encouragement de son développement est à suivre de près pour mesurer l’efficacité des projets menés quant à la création effective et durable d’emplois.

DES PROJETS INNOVANTS ET CRÉATEURS D’EMPLOIS DANS LES STRUCTURES D’INSERTION PAR L’ACTIVITÉ ÉCONOMIQUE DEVRAIENT ÊTRE FINANCÉS EN 2021.

Un appel à projets 2021 va être lancé avec pour objectif de poursuivre l’accompagnement des structures d’insertion par l’activité économique (SIAE) dans leurs projets de développement.

L’objectif induit serait de créer 30 000 nouveaux emplois dans les SIAE.

Le ministère du Travail prévoit un engagement à hauteur de 162,5 millions d’euros, dont 150 millions pour les projets génériques et 12,5 millions dédiés aux projets de « mobilité solidaire ».

En 2020, le ministère du Travail a permis par une aide exceptionnelle de sauvegarder la plupart des emplois existants (dans le contexte du confinement et des arrêts d’activité) et a contribué aux lancements de nouvelles initiatives, dont l’objectif est la création, à termes, de 34 000 emplois supplémentaires. Le budget engagé aurait été de 220 millions d’euros en 2020[1].

Fin décembre 2020, les structures IAE employaient près de 134 000 personnes[2], dont :

• 54 500 personnes avec un contrat à durée déterminée d’insertion (CDDI)[3] en Ateliers et chantiers d’insertion (ACI) (soit 1 500 de plus qu’en décembre 2019 ;

• 16 700 en CDDI dans une Entreprise d’insertion (EI), soit 900 de plus qu’en décembre 2019 ;

• 48 600 personnes dans une Association Intermédiaire (AI) ;

• 14 100 dans une Entreprise de Travail Temporaire d’Insertion (ETTI).

Les effectifs en IAE par rapport à fin 2019 apparaissent juste stable (-0,5%)[4].

Le soutien de l’État a fonctionné sans générer un développement.

La concrétisation de l’atteinte de l’objectif de création de nouveaux emplois reste évidemment à confirmer en 2021, dans un secteur aux effectifs assez variables.

LE DÉPÔT DES PROJETS EST PRÉVU DE MAI AU 15 JUIN 2021.

La sélection des projets devrait intervenir à la fin juillet 2021.

Les structures sont invitées proposer des projets capables de générer des emplois sur leur territoire en respectant des filières prioritaires[5] et certains territoires[6].

Le montage de projet en groupements paraît pouvoir dépasser le périmètre des SIAE puisque :

« Différentes formes de groupements sont encouragées, y compris avec des entreprises classiques ou avec des facilitateurs d’achats inclusifs (plateformes inclusives, clauseurs, centrales d’achats, branches…). »

Ceci restera à apprécier, a posteriori, pour connaitre la logique économique des groupements comportant des entreprises du secteur marchand au côté des structures non marchandes.

UN VOLET VISANT A FACILITER LA MOBILITÉ DES TRAVAILLEURS EN PARCOURS D’INSERTION EST ÉGALEMENT MAINTENU.

Il comprend des actions[7] visant à :

• « Multiplier les solutions de mobilité pour les personnes en parcours d’insertion »[8],

• « Créer des emplois pour des personnes en insertion dans la mécanique, la réparation et la vente de vélos ou la gestion d’un garage solidaire ».

Le budget d’investissements, dans le secteur de la « mobilité solidaire » est de 12,5 millions d’euros en 2021.

Le détail des actions concrétisées dans le cadre de ces projets en 2020 est attendu.

[1] « Le plan de soutien et de développement déployé dans le secteur de l’IAE en 2020, à hauteur de 220 millions d’euros, a permis de préserver les 140 000 emplois existants tout en engageant 2 300 projets de toutes tailles et dans tous les territoires ont ainsi été soutenus. »

[2] Source DARES : https://poem.travail-emploi.gouv.fr/

[3] Mais ce chiffre doit être relativisé en raison de la baisse régulière de la durée des CDDI.

[4] Effectifs à fin décembre 2019 et 2020 (Source Poem).

[5] Le recyclage et la propreté, l’alimentation et la logistique durables, la mobilité solidaire, les métiers du grand âge et de l’autonomie, l’économie circulaire, le numérique et l’industrie.

[6] « Les territoires prioritaires font l’objet d’un taux de prise en charge jusqu’à 75% du coût total du projet : les quartiers politique de la ville, les zones de revitalisation rurale, les outre-mer, les zones non couvertes par des SIAE. »

[7] « En 2020, 150 projets « mobilité » portés par des structures d’insertion par l’activité économique et des entreprises adaptées ont été soutenus pour 5 millions d’euros. Ces projets ont conduit à la création de 800 emplois dans le secteur. ».

[8] « Vente, location et réparation de voitures et deux-roues à prix accessibles, mise à disposition de véhicules, covoiturage, autopartage, conseil en mobilité, formation (apprentissage du vélo, utilisation des transports en commun, etc.) ».