Les présidents de régions formulent des revendications sur la gouvernance de Pôle emploi. La critique de Pôle emploi apparait de manière implicite ou explicite dans le discours des responsables des régions. Le premier ministre a annoncé trois expérimentations de régionalisation accrue de la gouvernance de la formation professionnelle au sein de Pôle emploi. Mais l’emploi relève bien d’une compétence nationale qu’il convient de défendre.

Le taux de chômage varie beaucoup selon les zones d’emploi. Les zones dont les taux de chômage sont supérieurs à 12% sont concentrées sur certaines régions. Les territoires proches du plein emploi sont très divers. Le faible taux de chômage indique que la situation correspond soit à une réelle attractivité économique de certaines zones, soit aux départs des actifs de certains territoires.

Les objectifs initiaux de réduction des effectifs de la fonction publique d’état ont diminué de 50 000 à 15 000. Sur ces 15 000 emplois, 10 000 devraient être supprimés à Bercy d’ici à 2022. Le ministre de l’Action et des Comptes publics vient d’annoncer, pour ce ministère, 5 775 suppressions de postes sur trois ans, entre 2020 et 2022 dont 1 653 postes dès 2020. Le projet de réduction des dépenses publiques promise semble, de fait, abandonné.

Une nouvelle réforme de l’organisation territoriale de l’état est engagée. Une circulaire annonce la création d’un service public de l’insertion, avec une fusion des services déconcentrés du ministère du Travail et de l’Emploi dans les directions interministérielles.
Les personnels protestent contre le « démembrement » de leur ministère.
L’avenir du ministère apparait clairement menacé par une réforme à but simplement budgétaire.

L’organisme de formation, dispensant des actions de formation par apprentissage, a désormais une autonomie juridique. L’ouverture d’un organisme de formation souhaitant dispenser des actions par apprentissage (CFA) apparait simple. Pour les enseignants en CFA, le niveau de qualification disparait. De même, pour le directeur du CFA. La durée de formation minimale annuelle disparait. Le contrôle des organismes de formation est juste administratif et financier, mais non pédagogique.

Le projet de loi sur l’économie circulaire devrait modifier fabrication et distribution, mais aussi réduire les déchets et améliorer le recyclage. La création de 300 000 emplois induits par le développement de l’économie circulaire semble loin d’être acquise. Car la mise en place des initiatives, relevant de l’économie circulaire, attendent leur financement.

La suppression massive de postes dans l’industrie interroge. La diversification industrielle, suite aux plans sociaux, est un pari difficile à tenir et, il prend du temps. Au-delà des mutations normales, le rôle tenu par l’État, lors du rachat ou de partenariat avec des groupes étrangers, mérite d’être débattu.

Le Directeur général de l’Unédic quittera ses fonctions en septembre 2019. Ce départ traduit très probablement d’une décision de nature politique. Il y a eu confrontation et tensions entre l’Unédic et le gouvernement à plusieurs reprises ces derniers mois. Ce départ marque évidemment un tournant dans le rapport entre les partenaires sociaux et l’État sur l’indemnisation chômage. Reste à connaitre toutes les conséquences de ce changement de cap.

Un « revenu universel d’activité (RUA) » pourrait fusionner les prestations sociales. Ce projet devrait donner lieu à concertation. La critique du RSA apparait comme l’un des motifs de cette démarche. L’idée d’un élargissement du champ des bénéficiaires se heurte aux contraintes budgétaires. La « responsabilisation » des bénéficiaires des aides sociales comme la réalité de la politique d’insertion professionnelle posent problèmes.