L’analyse des dépenses « en faveur de l’emploi et du marché du travail » en 2019 est intéressante, car elle permet de tenter d’apprécier la construction budgétaire. Elle laisse apparaitre des réelles différences de nature entre les mesures retenues par la DARES. Les unes sont directement liées à l’emploi (SPE et prestations, allocations chômage, aides à l’emploi, etc.), d’autres ont un effet indirect (comme la formation) et, enfin, Le rattachement d’autres dépenses à l’emploi apparaissent contestables, comme les exonérations de cotisations sociales (allègement du cout du travail) ou les aides aux entreprises, qui représentent près de la moitié du budget.

Un million de salariés au chômage partiel auraient repris pleinement leur emploi entre mai et juin 2021. En juin, selon des chiffres provisoires, le chômage partiel aurait concerné 1,3 million de salariés, c’est-à-dire 7% des effectifs salariés du privé (0,4 millions EQTP). Le devenir de plus d’un million d’autres salariés reste donc encore en suspens. En juin, les causes du recours au chômage partiel restent : l’indisponibilité des salariés considérés comme fragiles/vulnérables ou en situation de garde d’enfants ; les réductions des débouchés et des commandes ; les restrictions administratives. Le devenir de leur poste va se poser avec la diminution de la prise en charge du chômage partiel à partir de juillet …

L’État et l’Agefiph viennent de signer une nouvelle convention d’objectifs triennale pour 2021-2024. La réaffirmation du rôle de l’Agefiph est satisfaisante, elle fait suite à une période de doute sur son rôle. L’enjeu reste sérieux puisque le taux d’emploi des travailleurs handicapés dans les entreprises reste inférieur à 4%, loin des 6% prévus par la loi, en dépit de mesures exceptionnelles COVID en faveur l’apprentissage et de l’aide à l’embauche du Plan de relance.

Les groupes Korian et Derichebourg viennent de lancer un projet de « transitions collectives ». Concrètement, 55 agentes de propreté du groupe se sont portées volontaires pour se former afin de devenir aides-soignantes avec une garantie d’embauche en CDI, liée à la validation du diplôme. Les acteurs de ce projet sont deux grandes entreprises, dont les motivations sont explicites : d’une part, prévenir le risque de licenciement (Derichebourg) et, d’autre part, répondre à des besoins réguliers en recrutement (Korian). L’État devrait financer, a priori, à hauteur de 40% ce projet de reconversion, dans la mesure où ces entreprises qui emploient plus de 1 000 salariés.

Le soutien aux entreprises, et aux emplois, est maintenu jusqu’à présent, mais le « plan de relance » apparait de plus en plus comme un plan de sauvetage des entreprises et de sauvegarde des emplois, plus il se prolonge. Dans les faits, il ne joue pas pour accélérer la reprise, à quelques rares dossiers prêts. Le contenu du plan pose donc plusieurs questions (respect du calendrier d’application et montants effectifs), tout comme sa potentielle évolution. Enfin, Les mesures dédiées à l’accès à l’emploi conservent à ce jour un impact limité (emplois aidés, accompagnement…).

Les décisions de l’Union européenne, concernant les politiques de l’emploi et de la formation dans l’Union, se retrouvent en arrière fond des politiques nationale, dont celle de la France. Ce cadrage n’est évidemment pas suivi à la lettre. Chaque pays interprète les orientations indiquées selon sa politique et/ou ses changements de politique. La Commission européenne vient d’actualiser un cadrage des politiques d’emploi et de formation par des recommandations et un plan d’action avec des objectifs pour 2030. Cela vient s’ajouter à un accord provisoire sur le Fonds social européen+ (FSE+) conclu, entre le Parlement européen et le Conseil européen pour près de 90 milliards d’euros pour la période 2021-2027.