L’Unédic a formulé son diagnostic sur l’accompagnement et la formation des demandeurs d’emploi. Les résultats en matière d’accès à l’emploi des formations apparaissent décevants, en raison des publics ciblés : chômer sans qualification et/ou de longue durée, et des formations. Quant à la question de l’accompagnement, il importe de rouvrir franchement le débat.
En 2019, la mission « travail et emploi » perdra de l’ordre de 3 milliards d’euros. 70 000 emplois aidés seront supprimés. Au niveau des personnels le PLF prévoit une diminution de -2,7% des effectifs de la mission (1 618 ETP). De rares augmentations de moyens se concentreront sur quelques points précis. Enfin, la question des « complémentarités et synergies » entre Pôle emploi et les missions locales est à nouveau posé dans le PLF 2019.
Le « stratégie nationale de la lutte contre la pauvreté » aborde des sujets divers. Certaines des mesures évoquées concernent, indirectement ou directement, la politique de l’emploi. Il comporte des mesures « emploi » ou « formation » en faveur des familles monoparentales (garde des enfants), des jeunes décrocheurs (obligation formation pour les moins de 18 ans) et des bénéficiaires du RSA (retour à un accompagnement des entrants). La concrétisation de ces annonces, dès 2019, repose sur l’affectation de budgets significatifs qui restent aujourd’hui en suspens.
Le nombre des emplois aidés devrait poursuivre sa chute. Les effectifs des fonctions publiques pourraient diminuer. La baisse du pouvoir d’achat des retraités (pension) et des familles (allocations familiales) impacterait progressivement les effectifs de l’emploi à domicile.
Les chiffres de l’évolution du chômage et l’emploi sont cohérents. Ils démontrent que la situation n’évolue pas en profondeur et se trouve sur une pente descendante. Dans ce contexte peu porteur, l’impact sur l’emploi, des coupes budgétaires, envisagées dans le projet de loi de finances 2019, devrait être estimé avec beaucoup de soin.
En dix ans, le nombre des emplois a augmenté d’environ 900 000, soit seulement de +3%. En 2017, la croissance des emplois, hors intérim, aura été de 0,8%. Avec intérim, l’évolution globale des effectifs salariés en emploi sur 2017 est de +1,2%, soit 340 000 personnes.
PACTE est une loi fourre-tout qui traite de questions de nature idéologique sur le sens de l’entreprise, de simplifications administratives, de mesures en faveur des salariés en poste, des jeux financiers de l’Etat, de la réduction de la durée des soldes, etc. sans cibler la question de l’emploi.
Pôle Emploi compterait sur des jeunes en service civique pour assurer des missions et sur un traitement virtuel (« 100% Web ») pour prendre en charge un nombre croissant de demandeurs d’emploi. La nouvelle convention tripartite de Pôle Emploi pour 2019/2021 pourrait voir encore réduit le périmètre de l’établissement.
La stabilité du système d’indemnisation chômages apparait fragilisée par le projet de loi. Le financement par l’impôt du régime d’indemnisation chômage n’est pas sanctuarisé. Le niveau des prestations pourra évoluer à la demande du Premier ministre dès 2019.
Les apparences seraient sauves, la gestion de l’Unédic resterait officiellement aux partenaires sociaux. Mais la gouvernance serait très étroitement télécommandée par l’État en aval et en amont des négociations.
Avec une baisse de 400 millions d’euros sur 4 ans, suivant une diminution de 150 millions en 2018, les Chambres de Commerce et d’Industrie (CCI) sont renvoyées dans le champ concurrentiel sans grande chance de parvenir à compenser ces pertes. Le pilotage par CCI France ne suffira pas à redresser la situation. Si ces mesures se confirment, des CCI sont directement menacées et, avec elles, les services de formations et de conseils qu’elles rendent aux entreprises.
LA CASSE DES CCI SE POURSUIT
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