Le montant des fraudes a l’activité partielle a été évalué, par le Ministère du Travail, à 225 millions d’euros. Les fraudes sont de nature assez diverse. La procédure exceptionnelle de recours à l’activité partielle faisait courir des risques. La commission d’enquête relative à la lutte contre les fraudes aux prestations sociales propose des mesures. Les effectifs devraient être renforcés pour effectuer des contrôles plus nombreux.

Une opposition est en train de se confirmer entre, d’un côté, une croissance responsable et contrôlée, et, de l’autre, ce qu’il convient d’appeler une idéologie de la décroissance. Plusieurs études ont déjà émis des critiques sérieuses sur l’impact économique des propositions de la « Convention citoyenne pour le climat (CCC) ». Le cas du secteur aéronautique, pris par ailleurs actuellement dans les tourbillons de la crise économique issue de la crise sanitaire, illustre parfaitement cette opposition que l’on peut qualifier de frontale. Des suppressions de l’ordre de 200 000 emplois sont désormais envisagée !

« Six français sur dix n’ont pas confiance dans les chiffres du chômage. » Les professionnels de l’emploi savent qu’il existe deux baromètres du chômage, sans correspondance entre eux : d’une part, celui de la Dares Pôle-emploi et, de l’autre celui de l’Insee. Leurs travaux sont sérieux et les chiffres crédibles. Mais les commentateurs, représentants institutionnels, élus ou journalistes, semblent souvent s’y perdre, volontairement ou non ! Cela génère des doutes dans une part de l’opinion. Il s’agit d’une facette d’un problème plus général : « La défiance vis-à-vis de la parole publique est chaque jour plus forte… »

Au second trimestre 2020, le marché du travail a été fortement impacté par l’influence du confinement (personnes tenues de rester à domicile : santé, enfants, etc.), les contraintes sur le travail (règles de prévention), l’interdiction de diverses activités (commerces, spectacles, tourisme, etc.) et le chômage partiel très largement pratiqué. L’augmentation des personnes au chômage ou dans le « halo du chômage » est de près de +500 000 personnes, au second trimestre.

Pour 2021-2027, la Commission européenne a défini le contenu du futur FSE+, fusionnant plusieurs programmes antérieurs. Le Ministère du travail a travaillé le programme opérationnel français en fonction et a fixé des priorités et des objectifs spécifiques. Le contenu de ce programme est discutable et il va peser sur la politique de la formation et de l’emploi, menée en France.

L’économie sociale et solidaire (ESS) peut contribuer à la création d’emploi dans le contexte de la récession de la période à venir. Elle devrait être mobilisée dans le cadre du plan de relance (transformation d’entreprise en difficulté en coopérative, investissements, recours aux emplois aidés, etc.). Cibler le soutien aux associations, coopératives, mutuelles ou fondations, dans une perspective économique et sociale face à la récession, semblerait judicieux. L’économie sociale et solidaire devrait étendre son périmètre à la lisière du secteur public et de certains segments du secteur marchand.

Les récentes propositions de la Convention Citoyenne pour le Climat (CCC) évoquent la reconversion des entreprises et la transformation des métiers, suite à l’application d’un programme de mesures de « transition écologique ». Elles s’inscrivent, pour l’essentiel, dans une perspective de décroissance. La CCC reconnait l’impact social de ses propositions. Les questions de l’emploi et de la formation professionnelle n’ont pas été sérieusement traitées, car ce n’était pas l’objet de la Convention Citoyenne pour le Climat.

Le chômage partiel ne sera pas éternel ! Malgré des baisses d’activité, l’objectif consensuel est de limiter au maximum les plans sociaux. Mais y parvenir n’est pas si simple. La ministre du travail a évoqué un système d’activité partielle de longue durée (APLD) dans des secteurs. Les entreprises disposent aussi de deux pistes pour se réorganiser seules en évitant des licenciements : soit les Accords de performance collective (APC), soit des baisses de salaires imposées. Restera dans d’autres situations, plus graves, le renvoi de personnels en formation. Le troisième projet de budget rectificatif devrait contribuer à financer des mesures.

La poursuite de l’activité des entreprises a été très variable selon les entreprises. Les effectifs des entreprises avaient peu varié à fin avril. Le recours au chômage partiel a été massif et a bien joué son rôle d’amortisseur. Le recours à l’intérim a été très réduit. Une moitié des salariés du privé ont poursuivi le travail, à temps plein ou partiel. Les perspectives de reprise se dessinent encore très progressivement.

Le travail à domicile va être utilisé, à titre exceptionnel, pour réduire les effectifs de salariés présents en entreprise. Mais le travail à domicile, mis en place en urgence, n’est pas automatiquement du télétravail. Au-delà de cette parenthèse liée à la crise, le mythe du « tout télétravail » ne tiendra pas la route, sauf exceptions. De nombreux problèmes concrets sont posés par le travail d’urgence à domicile. Ils doivent prêter à réflexion.