Un projet de quotas annuels pour l’immigration économique légale est proposé par le gouvernement. Un retour sur les besoins en main-d’œuvre est annoncé pour préciser les profils et les effectifs. La ministre du Travail évoque 33 000 postes annuels. Le principe reposerait sur un visa de travail pour une durée déterminée et un travail déterminé. Plusieurs solutions entrent en concurrence pour pourvoir des postes vacants dont la formation initiale et professionnels de français et le recours à des travailleurs étrangers. Au-delà de l’adoption d’une politique de quotas par une loi, sur ce projet, les variables qui constituent en fait le cœur du débat, sont les compétences ciblées et les effectifs accueillis.

Le Code du travail est déjà, facilement et gratuitement, accessible et consultable en ligne. Dans un contexte d’information assez riche, la mise en ligne par le gouvernement d’un « code du travail numérique », lié à une démarche plus générale, interroge les juristes comme les professionnels de l’emploi. Son contenu se dessine et il dépasse largement le cadre juridique du Code du travail proprement dit. L’organisation de l’information, les questions/réponses comme les outils en ligne semblent discutables. Des risques de confusion existent… car ce site ne mérite pas le titre de Code du travail.

Les dépenses présentées comme en faveur de l’emploi du marché du travail sont de nature très diverse. En 2016, le ministère du Travail a affiché des dépenses générales pour 66 milliards d’euros, des dépenses ciblées pour 67 milliards et des dépenses sociales « à la lisière des politiques d’emploi » pour 20 milliards. Mais ces 153 milliards d’euros de dépenses n’ont pas été destinés seulement à l’emploi. Il semble nécessaire de distinguer les dépenses qui ont un effet direct sur l’emploi, celles qui ont un impact indirect et celles qui influent de manière marginale. Cette approche de la politique de l’emploi apparait indispensable… avec les chiffres du projet de loi de finances 2020.

Les présidents de régions formulent des revendications sur la gouvernance de Pôle emploi. La critique de Pôle emploi apparait de manière implicite ou explicite dans le discours des responsables des régions. Le premier ministre a annoncé trois expérimentations de régionalisation accrue de la gouvernance de la formation professionnelle au sein de Pôle emploi. Mais l’emploi relève bien d’une compétence nationale qu’il convient de défendre.

Le taux de chômage varie beaucoup selon les zones d’emploi. Les zones dont les taux de chômage sont supérieurs à 12% sont concentrées sur certaines régions. Les territoires proches du plein emploi sont très divers. Le faible taux de chômage indique que la situation correspond soit à une réelle attractivité économique de certaines zones, soit aux départs des actifs de certains territoires.

Les objectifs initiaux de réduction des effectifs de la fonction publique d’état ont diminué de 50 000 à 15 000. Sur ces 15 000 emplois, 10 000 devraient être supprimés à Bercy d’ici à 2022. Le ministre de l’Action et des Comptes publics vient d’annoncer, pour ce ministère, 5 775 suppressions de postes sur trois ans, entre 2020 et 2022 dont 1 653 postes dès 2020. Le projet de réduction des dépenses publiques promise semble, de fait, abandonné.

Une nouvelle réforme de l’organisation territoriale de l’état est engagée. Une circulaire annonce la création d’un service public de l’insertion, avec une fusion des services déconcentrés du ministère du Travail et de l’Emploi dans les directions interministérielles.
Les personnels protestent contre le « démembrement » de leur ministère.
L’avenir du ministère apparait clairement menacé par une réforme à but simplement budgétaire.

L’organisme de formation, dispensant des actions de formation par apprentissage, a désormais une autonomie juridique. L’ouverture d’un organisme de formation souhaitant dispenser des actions par apprentissage (CFA) apparait simple. Pour les enseignants en CFA, le niveau de qualification disparait. De même, pour le directeur du CFA. La durée de formation minimale annuelle disparait. Le contrôle des organismes de formation est juste administratif et financier, mais non pédagogique.

Le projet de loi sur l’économie circulaire devrait modifier fabrication et distribution, mais aussi réduire les déchets et améliorer le recyclage. La création de 300 000 emplois induits par le développement de l’économie circulaire semble loin d’être acquise. Car la mise en place des initiatives, relevant de l’économie circulaire, attendent leur financement.