Pour réduire le nombre des contrats courts et répétés, la réforme de l’assurance chômage a prévu une modulation du taux de cotisation patronale (actuellement de 4,05%) entre à 3% (bonus) et 5,05% (malus). Mais cette mesure ne concerne que les entreprises de 11 salariés et plus, dans seulement sept branches professionnelles. Pour fixer le taux de cotisation patronale d’assurance chômage en 2021, un « taux de séparation » sera calculé par les Urssaf pour chaque entreprise à partir de ses données de 2020.

Un projet de quotas annuels pour l’immigration économique légale est proposé par le gouvernement. Un retour sur les besoins en main-d’œuvre est annoncé pour préciser les profils et les effectifs. La ministre du Travail évoque 33 000 postes annuels. Le principe reposerait sur un visa de travail pour une durée déterminée et un travail déterminé. Plusieurs solutions entrent en concurrence pour pourvoir des postes vacants dont la formation initiale et professionnels de français et le recours à des travailleurs étrangers. Au-delà de l’adoption d’une politique de quotas par une loi, sur ce projet, les variables qui constituent en fait le cœur du débat, sont les compétences ciblées et les effectifs accueillis.

Le Code du travail est déjà, facilement et gratuitement, accessible et consultable en ligne. Dans un contexte d’information assez riche, la mise en ligne par le gouvernement d’un « code du travail numérique », lié à une démarche plus générale, interroge les juristes comme les professionnels de l’emploi. Son contenu se dessine et il dépasse largement le cadre juridique du Code du travail proprement dit. L’organisation de l’information, les questions/réponses comme les outils en ligne semblent discutables. Des risques de confusion existent… car ce site ne mérite pas le titre de Code du travail.

Les dépenses présentées comme en faveur de l’emploi du marché du travail sont de nature très diverse. En 2016, le ministère du Travail a affiché des dépenses générales pour 66 milliards d’euros, des dépenses ciblées pour 67 milliards et des dépenses sociales « à la lisière des politiques d’emploi » pour 20 milliards. Mais ces 153 milliards d’euros de dépenses n’ont pas été destinés seulement à l’emploi. Il semble nécessaire de distinguer les dépenses qui ont un effet direct sur l’emploi, celles qui ont un impact indirect et celles qui influent de manière marginale. Cette approche de la politique de l’emploi apparait indispensable… avec les chiffres du projet de loi de finances 2020.

Les présidents de régions formulent des revendications sur la gouvernance de Pôle emploi. La critique de Pôle emploi apparait de manière implicite ou explicite dans le discours des responsables des régions. Le premier ministre a annoncé trois expérimentations de régionalisation accrue de la gouvernance de la formation professionnelle au sein de Pôle emploi. Mais l’emploi relève bien d’une compétence nationale qu’il convient de défendre.

Le taux de chômage varie beaucoup selon les zones d’emploi. Les zones dont les taux de chômage sont supérieurs à 12% sont concentrées sur certaines régions. Les territoires proches du plein emploi sont très divers. Le faible taux de chômage indique que la situation correspond soit à une réelle attractivité économique de certaines zones, soit aux départs des actifs de certains territoires.