Un projet de décret prévoit l’entrée en vigueur de dernier volet de l’assurance chômage au 1er octobre 2021. Il instaure un nouveau mode de calcul du salaire journalier de référence (SJR), base de l’allocation qui devrait impacter, plus ou moins lourdement, l’indemnisation des demandeurs d’emploi, alternant des périodes d’activités et des périodes de chômage. Selon une évaluation de l’Unédic, jusque 1,15 million de personnes ouvrant des droits dans l’année, suivant l’entrée en vigueur de la réforme, toucheraient une allocation mensuelle plus faible (de -17% en moyenne). En fait, au-delà de cette moyenne, l’impact sera assez variable selon la durée de chaque période, la saisonnalité des métiers, etc.

De nouvelles mesures d’aménagement, assez techniques et complexes, viennent d’être prises pour développer l’Insertion par l’activité économique (IAE) au bénéfice des personnes privées durablement d’emploi : chômeurs de longue durée et bénéficiaires de minima sociaux. Elles concernent deux aspects. En aval : un recrutement simplifié via une plateforme en ligne et l’élargissement des profils parmi les personnes éligibles à l’IAE ; En amont : pour la sortie effective de l’IAE vers le marché du travail avec : la création du « CDI inclusion » pour les personnes de plus de 57 ans, des transitions facilitées entre SIAE et entreprises classiques …

Les représentants du MEDEF viennent de confirmer leur soutien à la politique du gouvernement, lors des récentes « Rencontre des entrepreneurs de France (REF) ». Ils se félicitent des aides publiques aux entreprises. Les thèmes visés par les deux parties concernent la croissance économique, la nécessité de « travailler plus », la réduction des dépenses publiques, la souveraineté industrielle, etc. Ces expressions peuvent prendre des sens forts différents selon l’interprétation que l’on choisit. Par exemple, « travailler plus » peut concerner : soit l’augmentation des horaires des salariés au-delà de la moyenne actuelle (35,6 heures), soit l’augmentation du nombre des actifs en emploi (deux à trois millions de plus), soit les deux à la fois ! Le président du Medef soutient « la réforme de l’assurance-chômage entre en vigueur au 1er octobre pour inciter les Français à retourner au travail ».

Des fraudes ont touché les dispositifs de soutien à l’emploi mis en œuvre à partir de mars 2020. Ils concernent l’activité partielle, le fonds de solidarité et les prêts garantis par l’État. La nature des fraudes est variée. Les services de l’Etat ont très rapidement constaté l’existence de fraudes. Des procédures d’enquête ont été déclenchées. Les fraudes proviennent du fait que, pour être très rapides, les procédures mises en place n’étaient pas sécurisées par des « autorisations » préalables, comme des systèmes de contrôles automatiques ou la validation de personnels compétents. Des mécanismes sécurisés semblent devoir être recherchés, même s’ils ont un coût.

L’objectif du ministère du Travail est d’atteindre 240 000 emplois en IAE d’ici 2022. En mars 2021, 134 000 salariés travaillaient au sein d’une structure d’IAE. La progression des effectifs de salariés, entre mars 2019 et mars 2021, a été de +8%, soit environ + 11 000 postes. Des initiatives sont déployées dans le cadre du plan de relance. Un nouveau service numérique d’intermédiation est à la disposition des acheteurs publics et privés pour connaitre l’offres des structures d’IAE. La récente loi « Climat et Résilience » prévoit, dans le cadre des marchés publics, une clause liée au domaine social et à l’emploi, en plus de la clause écologique.

L’exemple de l’activité de reforestation met en évidence une opération environnementale tout à fait bienvenue. Elle génère des créations d’emploi, dans les structures de l’IAE. Mais elle fait également apparaitre clairement la limite des effectifs concernés, sans compter que leur financement est fondé sur le budget, non pérenne, du Plan de relance. L’objectif est de planter 50 millions d’arbres pour reboiser la France. 35 opérateurs ont été sélectionnés par le ministère de l’Agriculture. Ces chantiers vont débuter à l’automne 2021…

Des projets d’usine de fabrication de batteries électriques pour automobiles sont actuellement présentés. Trois usines pourraient être construites en France à Douai, Douvrin et près de Grenoble. Ces usines pourraient employer 5 à 6 000 salariés d’ici 2030. Ces prévisions d’embauches sur ces projets sont à considérer avec prudence, car ils dépendent du rythme de la montée en charge des projets.

Compte tenu de l’augmentation du nombre des retraités, le nombre des personnes en emploi réglant des cotisations sociales doit augmenter pour atteindre un équilibre et une assurance dans la durée. Pour avoir davantage de travailleurs, il faut adopter une démarche globale en mettant en emploi des chômeurs de tous les âges, de toutes les qualifications, de tous les territoires, etc. Pour y parvenir, il faudrait mener une autre politique de l’emploi et du développement économique. Dans ce contexte, l’augmentation de l’âge de la retraite de 62 à 64 ans est une solution technocratique, limitée et parcellaire.

Suite aux dernières élections, avant la fin de son mandat, le président de la République semble déterminé à poursuivre et engager des réformes dans les mois qui viennent. Certaines d’entre-elles concernent l’activité économique, la politique de l’emploi (assurance chômage, garantie jeunes, développement de l’insertion par l’activité économique, etc.) et le régime des retraites. Les résultats des actions en cours vont également venir marquer le terrain au début 2022. Les conséquences de la sortie progressive du chômage partiel restent une incertitude quant à la proportion des suppressions d’emploi.

La filière automobile en France se trouve désormais en difficulté pour diverses des causes : crise sanitaires, politique publique, évolution progressive des techniques, etc. Des efforts pour faire évoluer le secteur se poursuivent à un rythme discutable. Le transfert de la production automobile de la France vers divers pays européens ou autres se poursuit toujours. Bilan, les mesures d’accompagnement vers la sortie des salariés des entreprises de la filière se mettent en place. Pôle emploi devra organiser les mesures dans le cadre du contrat de sécurisation professionnelle (CSP).