La politique de la « Prime à l’embauche dans les PME » aura duré 18 mois. Près d’un million d’embauches en ont bénéficié en 2016. La question de son impact se pose a posteriori. La réponse dépend, comme pour toutes les mesures en faveur de l’emploi, du caractère incitatif, ou pas, pour les employeurs, du calendrier d’application de la mesure et du sérieux accordé à l’établissement de son bilan qualitatif.
Le « code du travail numérique » prévu par l’ordonnance de 2017 vient de se voir attribué un financement de près de 2 millions d’euros. Son but est d’améliorer la connaissance directe du droit du travail, tant pour le salarié que pour l’employeur, afin de contribuer à éviter les contentieux. Cet accès facilité est une réponse aux difficultés qui se pose concrètement pour « simplifier » le Code du travail. Le projet semble pertinent. Restera à juger sur ce site, en 2020, la qualité des commentaires et des enchainements d’informations.
Les « éléments de langage », travaillés par les communicants du gouvernement, s’appliquent à l’emploi et à la formation. Il s’agit de mots, ou de formules utilisées, de manière concertée, dans le but de faire évoluer ou fausser la représentation des choses. L’utilisation coordonnée de termes, comme : « transformation », « inclusion », « universel » ou « aucun tabou », illustrent ce procédé. Mais le sens gagnerait à gouverner le choix des mots et non l’inverse.
L’exonération des cotisations sociales sur les heures supplémentaires, à partir du 1er septembre 2019, apparait bonne pour le pouvoir d’achat des salariés. Mais cette mesure pourrait avoir un effet négatif sur l’emploi. Selon certains experts elle pourrait détruire 2 000 emplois en 2019 et 8 000 emplois en 2020, soit 10 000 emplois.
Le rythme annuel des suppressions de postes dans la fonction publique d’état se dessine : « Les efforts en matière d’emplois auront vocation à se renforcer dans les prochaines années ». La répartition des 8 412 suppressions et des 4 248 créations de postes pour 2019 figure dans le projet de loi de finances. Des réorganisations, au sein de chaque ministère, vont en découler. L’application effective de ce projet restera à suivre.
L’annonce de 1 800 suppressions de postes dans l’Éducation nationale, dont 1 400 enseignants du secondaire, s’intègre dans le plan de diminution des effectifs de la fonction publique d’État. Lee nombre des recrutements par concours dans l’Éducation nationale vont donc continuer à baisser comme l’an passé. Le « yoyo » dans le nombre des futurs enseignants recrutés apparait comme une mauvaise pratique.
Les mesures demandées aux partenaires sociaux sont destinées à limiter le recours excessif aux contrats courts, à redéfinir des règles encadrant le cumul du chômage et des salaires pour les personnes ayant des activités réduites et à mettre en place une allocation-chômage de longue durée qui pourrait aller au-delà des deux ans. La durée et les montants des indemnisations chômage pourraient également être revues pour certains demandeurs d’emploi, comme les cadres, afin d’encourager la reprise d’un emploi.
Dans presque la moitié des cas, le motif des recrutements est constituée par les départs suite à des démissions et des départs en retraite. Le développement des activités reste la cause d’un petit quart des embauches seulement. Cette proportion faible reste stable. Les prévisions de recrutement des entreprises sont prudentes pour la période à venir en raison du ralentissement annoncé pour 2018 de la croissance.
La politique de l’emploi a été marqué par une forte réduction des moyens du ministère du Travail en 2018 et 2019 devrait connaitre le même sort. Pour accompagner ce retrait budgétaire de l’État, le discours tenu par la ministre semble principalement destiné à occuper les journalistes et l’opinion avec de nouvelles formules : émancipation par le travail, inclusion, transformation, etc. et de la langue de bois.
Le cout global des travailleurs détachés demeurera, dans deux ans, structurellement, inférieur à celui des salariés français, même si l’écart, en cas d’emploi légal, diminue un peu. Dans l’immédiat, le recours aux travailleurs détachés, en France, continue à augmenter en nombre au détriment des salariés français.
Les nouvelles conditions du contrôle des demandeurs d’emploi devraient être connues dans le détail début 2019. Les articles de la loi « avenir professionnel » concernant le contrôle des demandeurs d’emploi ne précisent que partiellement les règles. Les décrets concernant les modalités de contrôle des demandeurs d’emploi devraient être publiés au 1er trimestre 2019. Ils préciseront, par exemple, la « définition de l’offre raisonnable d’emploi », les modalités de contrôle et de sanction qui seront mises en œuvre et une expérimentation territoriale.
Formation : PIC et PIC et colégram !
Le régime d’assurance chômage disparaitra en 2019.
LA CASSE DES CCI SE POURSUIT
Pourquoi les missions locales seront-elles menacées en 2019 ?
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