Le Décret du 21 février 2024 portant annulation de crédits concerne, entre autres, la mission « travail et emploi » pour un montant de 1,1 milliards d’euros.
La mission « Travail et emploi » apparait comme l’une des plus touchées, puisqu’elle cumule 11% du total des annulations des autorisations d’engagement 2024.
Elle arrive en seconde position des réductions après la mission « Écologie, développement et mobilité durables » qui subit une réduction de 2,6 milliards d’euros.

La répartition par programme des engagement annulées, précisée à l’annexe du décret, est la suivante : 228 millions d’euros pour « Accès et retour à l’emploi » ; 863,5 millions pour « Accompagnement des mutations économiques et développement de l’emploi » ; 5 millions pour « Amélioration de la qualité de l’emploi et des relations du travail » ; 3,5 millions pour « Conception, gestion et évaluation des politiques de l’emploi et du travail ».

Le « Réseau pour l’emploi » sera composé par L’État (ministère du Travail…), les collectivités (régions, départements, communes et groupements de communes disposant d’une compétence), l’opérateur France Travail (ex-Pôle emploi), et les opérateurs spécialisés : le réseau des Missions locales et des Cap emploi.

Le système de gouvernance du « Réseau pour l’emploi » prévoit un Comité national pour l’emploi et à termes des Comités territoriaux.

Dans chaque Région, devrait venir s’empiler un Comité régional, des Comités départementaux et des Comités locaux qui seraient mis en place à compter du 1er janvier 2025.

Les Comités territoriaux devraient surtout contribuer à la mobilisation des financements de chacun de ses membres.

La préparation et l’accueil des Jeux olympiques et paralympiques de l’été 2024 pourraient mobiliser 181 800 emplois, selon de récentes prévisions. Ce chiffrage comprend des emplois existants, mobilisés à cette occasion, et des emplois essentiellement des CDD de juin à septembre 2024. La période et la durée de mobilisation des personnels restent floue au regard des prévisions.

Les 181 800 emplois se décomposeraient, selon cette étude, en 89 000 emplois pour l’organisation, 62 800 pour le tourisme (hébergement restauration, etc.) en débutant un peu en amont des Jeux et 30 000 dans le BTP, jusqu’à fin 2023 .

Après l’événement, l’Insee réalisera une évaluation, pour déterminer combien d’emplois en équivalent temps plein (ETP) auront été réellement créés du fait des Jeux 2024.

Les métiers en tension ont déjà fait l’objet de nombreux débats pour répondre à la question : « Quelle est la définition d’un métier en tension ? ». Je ne souhaite pas entrer, en ces quelques lignes, dans le détail, mais simplement dire que la question me semble complexe.

Je reconnais volontiers qu’il y a eu, qu’il y a et qu’il y aura demain des recrutements difficiles, demandant du temps et des adaptations de postes. Mais les difficultés de recrutement varient dans le temps, la saison ou les bassins d’emploi et, évidemment, selon l’activité pour les différents métiers et contrats proposés.

Bref, il me semble qu’il n’existe pas une liste globale et pérenne de métiers en tension, car la situation est complexe allant de métiers durables exigeant des compétences fortes jusqu’à des métiers peu qualifiés pour des durées courtes.

Le Projet de loi « sur le plein emploi » ne traite pas de l’emploi ! Dans son objet, il évoque une intention de placement en emploi des demandeurs d’emploi, mais le texte du Projet de loi proprement dit n’y revient pas !

Les employeurs ne sont pas directement concernés par ce projet de loi.

Les actuels conseillers de Pôle emploi, des Missions locales et des Cap emploi, en charge de relations avec les entreprises, poursuivront sans doute leur mission. Mais cela n’est pas détaillé de manière explicite. Les effectifs dédiés restent à préciser ultérieurement.

Le Projet de loi « France travail » ne s’accompagne pas d’aucune politique en faveur de l’emploi : des jeunes, des chômeurs ou des seniors.

Il apparait se limiter à un volet social avec amélioration de l’aide sociale aux personnes sans emploi, évolution du rôle des acteurs actuels, et aides sociales pour les chercheurs d’emploi.

Une politique de l’emploi efficace consisterait à offrir du travail, grâce à la création de nombreux postes de travail tout en proposant des formations ciblées pour y accéder.

Or, il manque de 2 à 3 millions de postes pour les jeunes qui arrivent sur le marché, les chômeurs et les seniors.

Le contexte 2023 et 2024 est connu et a été bien décrit. Au mieux, il y aura une stagnation des offres d’emplois en 2023 et 2024.

Il faut admettre la réalité, le nombre des « emplois non pourvus » en France est très faible.

Développer l’accompagnement vers l’emploi en l’absence de postes effectivement disponibles est un leurre.

Trois projets de loi sont envisagés concernant le travail, l’emploi et la formation. Rien de nouveau n’apparait par rapport aux projets de réforme déjà annoncées.

Un projet de loi sur le partage de la valeur devrait généraliser des dispositifs d’intéressement ou de participation dans les entreprises au bénéfice de leurs salariés.

Le second serait un projet de loi, intitulé « plein-emploi ». Il porterait sur : La réforme du lycée professionnel ; La mise sous condition du RSA ; La création de « France Travail ».

Un troisième projet de loi pourrait porter à la fin de l’année sur les conditions de travail, l’emploi des seniors ou d’autres questions relatives à l’emploi.
Les négociations qu’il met en avant visent principalement l’échelon des branches professionnelles et des entreprises.

Le gouvernement prétend résoudre les difficultés de recrutements des entreprises en diminuant l’indemnisation chômage, selon divers critères.

Les organisations syndicales estiment que les difficultés de recrutement sont d’abord liées à la nature des offres d’emploi : salaires proposés, conditions de travail, mobilité et logement, etc. et aux manques des formations initiales et professionnelles pertinentes, correspondant aux postes à pourvoir.

Une opposition frontale vis-à-vis du gouvernement et des organisations patronales est en train de se concrétiser.

La création de « France travail » est annoncé pour l’été 2022.
En effet, la Convention tripartite entre l’État, Unédic et Pôle emploi 2019-2022 se termine.
Par conséquent, un simple projet de loi devrait définir « France travail ».
Ce texte définirait les entités fusionnées, le caractère national ou régional, le mode de financement (État, Régions et Départements), le mode de gouvernance, le statut des personnels, etc.
Trois principaux risques apparaissent : une régionalisation, une disparition absorption des Missions locales au sein de « France travail » et une réduction de l’enveloppe financière globale.