La politique de la « Prime à l’embauche dans les PME » aura duré 18 mois. Près d’un million d’embauches en ont bénéficié en 2016. La question de son impact se pose a posteriori. La réponse dépend, comme pour toutes les mesures en faveur de l’emploi, du caractère incitatif, ou pas, pour les employeurs, du calendrier d’application de la mesure et du sérieux accordé à l’établissement de son bilan qualitatif.
Les nouvelles conditions du contrôle des demandeurs d’emploi devraient être connues dans le détail début 2019. Les articles de la loi « avenir professionnel » concernant le contrôle des demandeurs d’emploi ne précisent que partiellement les règles. Les décrets concernant les modalités de contrôle des demandeurs d’emploi devraient être publiés au 1er trimestre 2019. Ils préciseront, par exemple, la « définition de l’offre raisonnable d’emploi », les modalités de contrôle et de sanction qui seront mises en œuvre et une expérimentation territoriale.
Les partenaires sociaux remettent en cause une part du financement de Pôle emploi par l’Unédic. Ils formulent une demande d’amélioration des services de Pôle emploi en matière de délais d’accueil et d’accès à une formation, mais aussi d’accompagnement renforcé de chômeurs et de progrès dans les relations avec les employeurs. La concrétisation de ces propositions va se heurter à la réduction actuelle des effectifs du « service public de l’emploi ».
Un débat préalable sur la nature des données du recrutement semble devoir être ouvert avant de créer de nouveaux outils de recrutement en ligne, compte tenu des limites des portails actuels. En premier lieu, ces données sont contextualisées et changeantes. D’autre part, la transparence des données concernées ne va pas de soi. Enfin, les fausses données sont courantes dans les offres d’emploi comme dans les candidatures, leur fiabilité reste à formaliser.
La politique en faveur de l’emploi des jeunes est centrée sur les 15% de décrocheurs scolaires. La responsabilité de ces jeunes, de leurs parents et des enseignants dans les « abandons d’études » apparait gommée. Cette position rejoint le récent « #pasdevague », concernant les violences en milieu scolaire. Et pour cause, l’absence d’élèves ne se voit pas ! Des progrès restent à trouver, en prenant les problèmes par « le bon bout de la raison »
Le « code du travail numérique » prévu par l’ordonnance de 2017 vient de se voir attribué un financement de près de 2 millions d’euros. Son but est d’améliorer la connaissance directe du droit du travail, tant pour le salarié que pour l’employeur, afin de contribuer à éviter les contentieux. Cet accès facilité est une réponse aux difficultés qui se pose concrètement pour « simplifier » le Code du travail. Le projet semble pertinent. Restera à juger sur ce site, en 2020, la qualité des commentaires et des enchainements d’informations.
Les règles de financement des Centres de Formation des Apprentis (CFA) se précisent lentement. Un décret doit définir la participation de l’État. Mais les tarifs de « coût contrat » par élève restent à chiffrer par les branches professionnelles sachant que l’objet du financement est cadré et que pour les autres frais les CFA devront avoir recours aux Régions, aux branches ou à leur propre trésorerie.
L’estimation de la réalité du Plan d’Investissement dans les Compétences, ou PIC, principale politique publique du ministère du Travail, reste difficile. Le ciblage exclusif du pic sur des publics très éloignés de l’emploi apparait trop restrictif. L’objectif du pic reste d’ailleurs assez modeste. Le PIC financera aussi des actions, de nature diverse, pour ses publics cibles. Reste à espérer que les résultats de ces actions seront transparents et connus rapidement.
Pour augmenter rapidement de 2 millions le nombre des actifs, il faudrait inverser la cible de la politique publique en matière d’accompagnement des chômeurs en choisissant de cibler : les chômeurs proches de l’emploi et ceux qui sont « prêts à tout » pour travailler, tout en mobilisant la formation en leur faveur. Il semble nécessaire d’accepter de manière réaliste le faible « désir d’emploi » temporaire de certains chômeurs, sans les sanctionner.
Le premier ministre vient de préciser la nouvelle politique des RH de la fonction publique d’Etat. Il s’agirait d’élargir les possibilités de recrutement sous contrat, de favoriser la mobilité interne, d’une fonction publique à l’autre, et de lancer des plans de départs volontaires avec à la clé des indemnités et l’accès à l’indemnisation chômage. Outre la réorganisation des Ministères et établissements publics, ces mesures visent la réalisation de 50 000 suppressions de postes dans la fonction publique d’État à l’horizon 2022.
Les nouvelles conditions du contrôle des demandeurs d’emploi devraient être connues dans le détail début 2019. Les articles de la loi « avenir professionnel » concernant le contrôle des demandeurs d’emploi ne précisent que partiellement les règles. Les décrets concernant les modalités de contrôle des demandeurs d’emploi devraient être publiés au 1er trimestre 2019. Ils préciseront, par exemple, la « définition de l’offre raisonnable d’emploi », les modalités de contrôle et de sanction qui seront mises en œuvre et une expérimentation territoriale.
Formation : PIC et PIC et colégram !
Le régime d’assurance chômage disparaitra en 2019.
LA CASSE DES CCI SE POURSUIT
Pourquoi les missions locales seront-elles menacées en 2019 ?
Pourquoi les missions locales seront-elles menacées en 2019 ?