LES EFFECTIFS DES FONCTIONS PUBLIQUES ONT ATTEINT 5 640 000 PERSONNES A FIN 2014.
Les effectifs des fonctions publiques comptaient 5,43 millions d’agents fin 2014[1], soit 5,14 millions en équivalents temps plein annualisé[2]. Ils ont augmenté entre 2013 et 2014 de +0,3%, soit plus de 40 000 postes[3].
Ces chiffres ne comprennent pas les 209 600 contrats aidés, en emploi[4] dans les fonctions publiques, pour ne pas fausser l’analyse, avec ceux-ci on arrive à un total de 5 640 600, correspondant à 5 279 500 ETP. En comptant les effectifs en emplois aidés (3,7% du total des effectifs), l’augmentation des effectifs atteint +0,7%[5].
Les effectifs des fonctions publiques représentent un emploi sur cinq en France contre un sur six en moyenne dans les pays de l’OCDE. Durant la dernière décennie, l’augmentation des effectifs du secteur public plus rapide que celui de l’ensemble des emplois[1].
La baisse des effectifs de l’État en 2014 (-0,4%) a été accompagnée d’une augmentation des effectifs dans les autres fonctions publiques :
- Fonction publique territoriale (+ 0,8%), dont +1% dans le secteur communal[2] et
- Fonction publique hospitalière (+ 0,7% par an), dont +2,2% dans les établissements médico-sociaux[3].
La baisse des effectifs de l’État, centrée sur la baisse des effectifs des armées avec -10 000 postes, ne s’est pas traduite par une baisse des effectifs de la fonction publique dans son ensemble.
NI LES EFFECTIFS DES FONCTIONS PUBLIQUES NI LEUR MASSE SALARIALE NE DIMINUENT.
Les fonctions publiques restent des acteurs majeurs sur le marché du travail avec un recrutement annuel reste important, avec un peu moins de 100 000 postes.
Ces dix dernières années, les effectifs de la fonction publique ont augmenté à un rythme plus rapide que dans le secteur privé (+0,6 % par an en moyenne, contre 0,3 %). Après une légère baisse de -0,4% en 2011, ils sont repartis à la hausse en 2012 (+0,4%), 2013 (+0,5%) et 2014 (+0,3%).
La question de la réduction des effectifs des fonctions publiques reste une question centrale dans la perspective annoncée de la réduction des dépenses publiques.
Il semblerait nécessaire de fixer une proportion entre les effectifs des fonctions publiques et celui du secteur privé, ce chiffre correspondrait à un équilibre budgétaire à atteindre. Aujourd’hui, les effectifs doivent baisser, et demain, en cas de reprise d’un niveau des emplois supérieurs dans le secteur privé, ils pourraient à nouveau augmenter.
[1] « La masse salariale de l’État : Enjeux et leviers » – juillet 2015 – page 28 à 33 – Cour des comptes – www.ccomptes.fr
[2] y compris offices publics d’habitations à loyer modéré (OPHLM), caisses de crédit municipal, régies et établissements publics administratifs (EPA) locaux
[3] y compris établissements d’hébergement pour personnes âgées dépendantes (EHPAD)
[1] Effectifs par fonction publique (hors contrats aidés).
| Fonction publique | Effectifs FP fin 2014 | Part en % |
| Etat | 2 375 300 | 44% |
| Territoriale | 1 894 700 | 35% |
| Hospitalière | 1 161 100 | 21% |
| Total | 5 431 100 | 100% |
[2] INSEE – « L’emploi dans la fonction publique – au 31 décembre 2014 (premiers résultats) ».
[3] Dont 2/3 seraient des emplois contractuels.
[4] Effectifs d’emploi aidés par fonction publique
| Fonction publique | Emplois aidés | Part en % |
| Etat | 100 300 | 48% |
| Territoriale | 86 800 | 41% |
| Hospitalière | 22 500 | 11% |
| Total | 209 600 | 100% |
[5] Effectifs totaux des fonctions publiques à fin 2014.
| Fonction publique | Effectifs | Emplois aidés | Effectifs totaux |
| Etat | 2 375 300 | 100 300 | 2 475 600 |
| Territoriale | 1 894 700 | 86 800 | 1 981 500 |
| Hospitalière | 1 161 100 | 22 500 | 1 183 600 |
| Total | 5 431 100 | 209 600 | 5 640 700 |
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