Au second trimestre 2020, le marché du travail a été fortement impacté par l’influence du confinement (personnes tenues de rester à domicile : santé, enfants, etc.), les contraintes sur le travail (règles de prévention), l’interdiction de diverses activités (commerces, spectacles, tourisme, etc.) et le chômage partiel très largement pratiqué. L’augmentation des personnes au chômage ou dans le « halo du chômage » est de près de +500 000 personnes, au second trimestre.

Pour 2021-2027, la Commission européenne a défini le contenu du futur FSE+, fusionnant plusieurs programmes antérieurs. Le Ministère du travail a travaillé le programme opérationnel français en fonction et a fixé des priorités et des objectifs spécifiques. Le contenu de ce programme est discutable et il va peser sur la politique de la formation et de l’emploi, menée en France.

L’économie sociale et solidaire (ESS) peut contribuer à la création d’emploi dans le contexte de la récession de la période à venir. Elle devrait être mobilisée dans le cadre du plan de relance (transformation d’entreprise en difficulté en coopérative, investissements, recours aux emplois aidés, etc.). Cibler le soutien aux associations, coopératives, mutuelles ou fondations, dans une perspective économique et sociale face à la récession, semblerait judicieux. L’économie sociale et solidaire devrait étendre son périmètre à la lisière du secteur public et de certains segments du secteur marchand.

Les récentes propositions de la Convention Citoyenne pour le Climat (CCC) évoquent la reconversion des entreprises et la transformation des métiers, suite à l’application d’un programme de mesures de « transition écologique ». Elles s’inscrivent, pour l’essentiel, dans une perspective de décroissance. La CCC reconnait l’impact social de ses propositions. Les questions de l’emploi et de la formation professionnelle n’ont pas été sérieusement traitées, car ce n’était pas l’objet de la Convention Citoyenne pour le Climat.

Le chômage partiel ne sera pas éternel ! Malgré des baisses d’activité, l’objectif consensuel est de limiter au maximum les plans sociaux. Mais y parvenir n’est pas si simple. La ministre du travail a évoqué un système d’activité partielle de longue durée (APLD) dans des secteurs. Les entreprises disposent aussi de deux pistes pour se réorganiser seules en évitant des licenciements : soit les Accords de performance collective (APC), soit des baisses de salaires imposées. Restera dans d’autres situations, plus graves, le renvoi de personnels en formation. Le troisième projet de budget rectificatif devrait contribuer à financer des mesures.

La poursuite de l’activité des entreprises a été très variable selon les entreprises. Les effectifs des entreprises avaient peu varié à fin avril. Le recours au chômage partiel a été massif et a bien joué son rôle d’amortisseur. Le recours à l’intérim a été très réduit. Une moitié des salariés du privé ont poursuivi le travail, à temps plein ou partiel. Les perspectives de reprise se dessinent encore très progressivement.

Le travail à domicile va être utilisé, à titre exceptionnel, pour réduire les effectifs de salariés présents en entreprise. Mais le travail à domicile, mis en place en urgence, n’est pas automatiquement du télétravail. Au-delà de cette parenthèse liée à la crise, le mythe du « tout télétravail » ne tiendra pas la route, sauf exceptions. De nombreux problèmes concrets sont posés par le travail d’urgence à domicile. Ils doivent prêter à réflexion.

Le service public de l’emploi doit se préparer à une montée en charge progressive, mais très forte, du nombre des chômeurs. Chaque conseiller de Pôle emploi aura un nombre de demandeurs d’emploi a suivre ou accompagner en augmentation régulière d’ici à la fin 2020. Les actions de Pôle emploi en ligne risquent d’avoir des résultats décevants. La nouvelle offre de service de pôle emploi reste à définir après le 11 mai. La question des moyens dont dispose Pôle emploi se pose.

Le bureau de l’Unédic constate les mesures d’urgence Covid-19 et leurs effets. Les administrateurs ne maitrisent plus du tout le pilotage de L’Unédic. Ils informent juste le gouvernement des effets des mesures prises sur le régime de l’assurance chômage. À fin mars, la dette de l’Unédic s’élevait à près de 40 milliards d’euros. La prise en charge du tiers des dépenses liées au chômage partiel, en plus de ses dépenses ordinaires qui vont croître, apparait beaucoup trop lourde pour l’Unédic. Le régime d’assurance chômage semble devoir être sauvegardé.

Les effets de la crise sanitaire sur l’emploi ne sont amortis que pour une part de la population. L’interruption temporaire d’une part majeure des activités va engager la France dans la récession. Le maintien des salariés en emploi (chômage partiel) est un atout. Mais les embauches restent gelées pour la plupart. Pour le redémarrage, la priorité semble devoir porter sur les secteurs de la production, qui entraineront les autres. L’Etat aura un rôle central à jouer pour redresser rapidement l’économie, sauvegarder les emplois existants et permettre la création de nouvelles opportunités de travail.